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Narcotráfico, inseguridad, crisis en salud, conflictos agrarios, explotación minera y el tema de las hidroeléctricas serían las seis mayores amenazas que enfrentará la gobernabilidad durante el primer año de gestión del presidente de la República, Otto Pérez (vea: Conflictos sociales).

Ello, de acuerdo con las proyecciones de la Unidad de Mediación y Resolución de Conflictos e Incidencias en Políticas Públicas de la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH). 

A lo anterior se suman los recursos económicos limitados que impedirían o mermarían el cumplimiento de sus principales ofertas de campaña. De igual forma, recibirá una serie de demandas sociales acumuladas y una posible oposición sistemática de la Unidad Nacional de la Esperanza (UNE) y de Libertad Democrática Renovada (Líder) en el Congreso de la República. Con esto último, se complicaría, entre otros, la aprobación de leyes de interés del Ejecutivo.

Además, hasta el momento, el Partido Patriota (PP) no ha demostrado, con la excepción de la vicepresidenta,  Roxana Baldetti, contar con operadores políticos.

Así lo dejan ver Luis Fernando Mack, catedrático de Ciencia Política de la Universidad de San Carlos (Usac); Álvaro Pop, presidente del Grupo N´aleb; el analista independiente Renzo Rosal y Andrés Castillo, presidente de la Cámara de Industria y vicepresidente del Comité Coordinador de Asociaciones Agrícolas, Comerciales, Industriales y Financieras (Cacif).

En contraste, los profesionales coinciden en que entre las condiciones favorables figuran el beneficio de la duda que se le da a toda nueva administración y una “expectativa muy alta” de la población sobre las mejoras sociales, políticas y económicas que podría lograr el PP.

Problemas históricos 

Rolando Yoc, director de la citada Unidad de la PDH, señala que existen no menos de 1,200 conflictos agrarios que se han venido acumulando.  “Hay también problemas de límites territoriales. Si el Gobierno no tiene una estrategia financiera, técnica y legal para abordar la problemática, tendrá movilizaciones campesinas”, indica Yoc.

Asimismo, en el tema de salud, advierte que ni la gratuidad ni la ampliación de servicios fueron una respuesta a los problemas. En materia de hidroeléctricas y minería, indica que hay un promedio de 54 consultas con resultados negativos. “En lo que se refiere a narcotráfico, quienes se dedican a esto copan a las autoridades encargadas del orden público”, detalla.

Respaldo partidario

Los expertos también enumeran, aunque sin coincidir en ello, cinco condiciones más para la gobernabilidad y otra cantidad igual en su contra. A favor citan una bancada disciplinada de diputados del PP, un modelo “claro de gestión” y “muy distinto” del que implementó el mandatario Álvaro Colom, y un nuevo Jefe de Estado con una “mayor dosis de autoridad”.

Como adverso señalaron las promesas de campaña y las demandas sociales, el pasado militar del mandatario, los juicios a jefes de las Fuerzas Armadas y el plazo de 6 meses que se fijó el PP para hacer cambios. Esto porque, de no cumplirlo, le implicará “serios” problemas. 

El partido oficial cuenta con poco más de la tercera parte de los integrantes del nuevo Parlamento y una tercera parte del total de alcaldías del país; sin embargo, “eso no garantiza gobernabilidad, pero sí aporta” (vea: Presencia política). 

Se requiere de operadores

Mack explica que una oportunidad que Pérez debe aprovechar es “el beneficio de la duda y la legitimidad de las elecciones recientes”. En ese contexto, el analista explica: “La administración saliente le hizo un gran favor a la entrante al hacer las cosas mal, según la percepción de los ciudadanos y, en consecuencia, cualquier cambio se ve como positivo”. 

Rosal aporta a la visión de Mack con el siguiente argumento: “Todo nuevo gobierno viene con una dosis de energía y una expectativa muy alta en la población y ese es un ingrediente que, si se trabaja bien, puede ser un factor positivo.”.

Pop advierte que para gobernar se necesitan operadores políticos en el Congreso de la República, y al consultarle si Pérez cuenta con ellos, detalla: “No los hemos visto; alguien que se perfila ahora es Emmanuel Seidner”. 

Los retos

“La oposición va a empezar a jugar un papel de contrapeso para contrarrestar las condiciones favorables... estoy hablando especialmente de la UNE y Líder; las demás bancadas se van uniendo, de acuerdo con sus intereses, a las fuerzas principales en pugna, ya sea la oposición o el Gobierno”, refiere Mack en torno a la gobernabilidad desde el Congreso de la República. 

Desde el Legislativo se proyecta una batalla enfocada al tema de las finanzas públicas.  Ante esto, Rosal aconseja no perder de vista la precariedad de las finanzas públicas. Pop comparte esa aseveración e indica que “una reforma fiscal” abonaría “a la gobernabilidad y estabilidad, porque el Ejecutivo tendría recursos para responder” a las demandas de los diversos sectores de la sociedad. 

“Hoy vemos un relajo y desorden en las finanzas del Estado, un andamiaje de corrupción en las instituciones estatales, un Estado sumamente endeudado y un país inseguro”, refiere el representante del Cacif (lea: Apostar por la institucionalidad).

Análisis presidencial

El presidente Otto Pérez coincide con los analistas en las expectativas de la población sobre un cambio y en el hecho de que las finanzas del Estado representan una limitación. Asimismo, indica que cuentan con operadores políticos. 

“Sí tenemos operadores políticos, a diferencia de los anteriores gobiernos. Tenemos buenos, tanto en el Ejecutivo como en el Legislativo, que han trabajado y nos han demostrado que pueden hacer bien las cosas”, refiere.

“En lo favorable, creo que hay un sentimiento de cambio en la población. Los pueblos han cambiado cuando la mayoría de la población está dispuesta a hacer el cambio, y este es el sentimiento que hemos percibido; ese sentir está ahí y va a depender de nosotros si somos capaces de mantener esa confianza y aprovechar ese sentir”, asegura Pérez.

En cuanto a los obstáculos, el mandatario menciona como los más fuertes el crimen organizado, la delincuencia y la violencia. Pese a ello, se muestra confiado en superarlos; según dice, tiene un plan de austeridad que mejorará la recaudación de impuestos; de igual forma, apuesta por lograr un pacto fiscal.