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Suseth Casasola

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Reducir abusos: desafío de Rivera en el Congreso

Analistas dicen que se requieren cambios profundos en el Legislativo

Reducir abusos: desafío de Rivera en el Congreso
Gudy Rivera asegura que un grupo de expertos analiza si se puede renegociar el pacto colectivo. Foto Archivo/s21

A dos semanas de haber asumido como presidente del Congreso de la República, Gudy Rivera, del Partido Patriota, asegura que su propósito es elevar la imagen del Legislativo, especialmente en temas que en el pasado han dado mucho qué hablar, como el exceso de asesores para algunos diputados, el despilfarro en gastos de cajas chicas, el pacto colectivo que obstruye las destituciones y la ociosidad de no menos de 16 comisiones.

Respecto al pacto colectivo con los sindicalistas, Rivera indica que lo primero es reconocerlo, ya que “somos respetuosos de las leyes y no se puede violentar algo que ya está constituido”. En cuanto a “sentarse a negociar” con los trabajadores, lo cual no hicieron sus antecesores, el titular del Legislativo declara: “Hay expertos analizando y estudiando el contenido del pacto;  ellos determinarán si lo adecuado es sentarse a negociar o no”.

El presidente del Legislativo está consciente de “que ha habido abusos en este tema, sobre todo en el exceso de personal”.

Actualmente hay 1 mil 331 trabajadores permanentes en el Congreso, quienes “no ven la parte legislativa sino administrativa” ya que en la parte política según la Ley, cada diputado contratará a tres empleados temporales, lo que suma 474 trabajadores más a la planilla del Parlamento.

Rivera agregó que la diputada Nineth Montenegro, segunda vicepresidenta de la Junta Directiva (JD), tiene a su cargo la representación en la junta mixta y será la responsable de evaluar al personal, ubicarlo y “todos estamos en sintonía de ver cómo se logra, respetando la Ley, reducir al personal innecesario”.  

El funcionario aseveró que tuvo reuniones con los dos sindicatos y “también están de acuerdo en las evaluaciones y en elevar la imagen del Congreso”.

La contratación de asesores  por parte de la JD siempre ha dado que hablar, ya que la ley no limita ni a las comisiones ni a los directivos el número de asesores que pueden contratar.

Rivera  no se ha propuesto limitar estos empleos. “Se asignaron funciones a los directivos y ellos pasarán su listado para la contratación que requieran”, resaltó, al indicar que “no puedo decir cuántos, tenemos 7 días de haber asignado funciones y estamos ordenando la casa”, pero promete que serán “austeros en el gasto”.

El presidente del Congreso es optimista en que el despilfarro en cajas chicas “no se va a permitir”, ya que pidió al delegado de la Contraloría General de Cuentas que “ponga especial atención en los fondos rotativos” y en la entrega de los recursos a los bloques, a las comisiones y a los directivos.

“Se les entregó el reglamento y la tabla para que sepan a qué atenerse”, si los recursos se erogan en “cevicherías, licor, o cosas que no tengan que ver con el quehacer de los diputados la Contraloría y el interventor interno deben exigir que se devuelva el dinero”.

Mantendrán comisiones

Reducir el número de comisiones no está en los planes del presidente a menos que “todos estén de acuerdo”, ya que “existe una iniciativa que deberá seguir su trámite de aprobación”, pero por el momento la única manera que hay para controlar el trabajo de las salas es “un directivo que debe velar porque sí haya reuniones y presentar informes”, que servirán para “hacer las deducciones de las dietas”  porque “es la única forma de coerción”, afirmó Rivera.

Para rescatar al Congreso del despilfarro y el clientelismo se requieren “cambios más profundos” coinciden Manfredo Marroquín, de Acción Ciudadana, y Luis Felipe Linares, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes).

 “El Congreso de la República necesita reformas estructurales, para ser una institución más ágil y que permita una gobernabilidad interna”, señaló Marroquín. “El número de comisiones es exagerado e  improductivo”, se debe “reducir para cubrir necesidades del Congreso y no de los diputados”, manifestó Linares.

El exceso de personal no cesará si “no se reforma la Ley de Servicio Civil”, explicó Marroquín, quien añade que debe dejar de contratarse a una persona “porque es familiar o amigo de un diputado”, como usualmente ocurre en cada legislatura.

Para reducir el gasto innecesario en fondos rotativos “basta con querer hacer bien las cosas”, expuso Marroquín, quien enfatiza en que debe empezar por eliminar los gastos en “cevicherías y discotecas”.

Fotos

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  • Reducir abusos: desafío de Rivera en el Congreso

    Gudy Rivera asegura que un grupo de expertos analiza si se puede renegociar el pacto colectivo. Foto Archivo/s21

Así lo dijo

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  • “Todos estamos en sintonía de ver cómo se logra, respetando la Ley, reducir al personal innecesario”. — Gudy Rivera, Presidente del Congreso
  • “El Congreso necesita reformas estructurales, para ser una institución más ágil y que permita una gobernabilidad interna”. — Manfredo Marroquín, Acción Ciudadana
  • “El número de comisiones es exagerado e improductivo (se debe) reducir para cubrir necesidades del Congreso y no de los diputados”. — Luis Linares, analista de Asíes

Recuadros

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  • Gastos en ceviches y licores

    Cada mes los bloques reciben Q1 mil por cada diputado y Q1 mil por ser bancada, las comisiones Q3 mil, el presidente del Congreso Q25 mil y el resto de directivos Q15 mil. Roberto Alejos, quien entregó la Presidencia del Legislativo el 14 de enero de este año, estableció un reglamento que entrega sólo 12 fondos rotativos al año, o sea uno por cada mes, y no los que requirieran.

    En 2008 y 2009 aparecieron varias facturas de algunos de los directivos y jefes de bloque de aquel entonces que despilfarraron el dinero del Congreso en cevicherías, compra de licores, chicharronerías,  refrescos al por mayor, ropa para caballero, gasolina, pago a iglesias, exceso en compra de abarrotes, entre otros gastos. Aunque existe un reglamento, en él no se especifica claramente en qué se debe gastar el dinero, ya que permite la compra de alimentos, combustible y otros insumos.

  • Camisa de fuerza

    En 2005 el entonces presidente del Legislativo, Jorge Méndez Herbruger, firmó el pacto colectivo con el Sindicato de Trabajadores del Congreso (Sintracor), el que, entre otros beneficios, establece anualmente el incremento salarial de 10% a todo el personal permanente (1 mil 331 trabajadores a la fecha). Los trabajadores contratados bajo el renglón 011 casi son inamovibles, y la mayoría de intentos de destitución llega a los tribunales, donde hasta hoy existen 35 juicios pendientes de 65 destituciones que se ordenaron en la pasada legislatura.

    Según el Congreso, sólo 10 destituciones han sido ratificadas judicialmente.

    El pacto también otorga descansos para los trabajadores, si los días de asueto caen en fin de semana, se corren para viernes o lunes, en Semana Santa se obliga el goce de toda la semana y también una semana para las fiestas de fin de año.  Según el Código de Trabajo, los derechos adquiridos por los empleados son irrenunciables y esta ha sido la razón por la que las administraciones anteriores no se han sentado a negociar el pacto, pues significaría elevar más beneficios.

  • Contratación de amigos y familiares

    La Ley Orgánica del Congreso no limita la contratación de asesores a las comisiones ni a los directivos y establece que “se contratarán los necesarios”. ’Ello ha generado contratación excesiva. Baudilio Hichos tuvo en 2009, 11 asesores; sin embargo, Roberto Alejos, presidente del Legislativo, registró 30 asesores, que justificó por las “mesas de diálogo y comisiones de la Presidencia” ,que echó a andar durante su gestión.

    Los salarios de los asesores que se contratan bajo el renglón 022 y 029 están entre Q10 mil y hasta Q30 mil al mes.  Diputados que fueron directivos presupuestaron a sus asesores y ahora que tienen rango de diputado “raso” siguen cargando con su personal, tal es el caso de Iván Arévalo ,que tiene 16 personas bajo su mando.

    La directiva pasada y el sindicato presupuestaron a casi 200 trabajadores más con lo que el exceso en personal permanente creció.

  • Onerosas y con resultados nulos

    El año pasado, según el reporte de trabajo de las 47 comisiones del Legislativo, 17 salas no recibieron iniciativa de ley alguna, lo que implicó que tampoco emitieran dictámenes y no tuvieran tema qué discutir; sin embargo, se cobraron las dietas de reuniones y se gastó el fondo rotativo de la mayoría.

    Ser presidente de una comisión de trabajo implica: poder contratar asesores sin límite, tener otra oficina y manejar una caja chica de Q3 mil, y 17 salas obtuvieron dichos beneficios sin haber discutido iniciativas de ley.

    La contradicción la marcaron las salas de Legislación, Finanzas y Economía, que presentaron más dictámenes que el resto.

    La directiva anterior planteó una iniciativa de Ley recomendada por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objetivo de modernizar las acciones del Congreso.  La propuesta pretende que desaparezcan 16 salas de trabajo, pues la mayoría son temas específicos que no tiene razón de ser, y prueba de ello es que no reciben iniciativas

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